정치

드론에서 미사일·핵 신호로: NATO-러시아 긴장 동학, 상위 단계로

유라시아뉴스 편집국 2026. 6. 24. 20:25

6월 중순 NATO 국방장관회의와 핵기획그룹(Nuclear Planning Group, NPG) 회의 이후 서방-러시아 긴장은 드론·영공 침범 문제에서 미사일·핵 억지 문제로 다시 확장됐다. 앞선 갈라치 드론 추락 사건이 회색지대 도발과 귀속 문제를 드러냈다면, 오레쉬니크(Oreshnik) 중거리탄도미사일, 러시아-벨라루스 핵전력 훈련, 핀란드의 핵 관련 법 개정, NATO NPG 성명은 같은 갈등이 더 높은 수준으로 올라갔다는 것을 의미한다. 군사행동은 재래식 전장에 남아 있지만, 양측은 핵 억지와 미사일 전력을 언급하며 상대의 계산 비용을 높이고 있다.

 

러시아 측은 자국의 핵·미사일 신호를 서방의 압박과 NATO 확대에 대한 대응으로 설명한다. 러시아 외무부가 공개한 2026년 6월 19일 세르게이 라브로프(Sergey Lavrov) 외무장관 기고문은 영국·프랑스·독일과 우크라이나가 런던에서 제시한 다섯 가지 평화 조건을 “요구 목록”과 “최후통첩”으로 규정했다. 라브로프 장관은 유럽이 우크라이나 전쟁을 러시아에 대한 장기 압박 수단으로 사용하고 있다고 썼고, 러시아가 이를 유럽 안보구조 전체의 문제로 본다는 점을 강조했다. 이 문맥에서 러시아의 핵 수사는 단순한 전술 전장 발언이 아니라 유럽 안보질서 논쟁의 일부로 제시됐다.

 

러시아 정부 공식문서인 2024년 개정 핵억지 국가정책 기본원칙은 핵 억지가 평시, 직접적 침략 위협 시기, 전시 모두에서 지속적으로 시행된다고 규정한다. 해당 문서는 핵 억지의 목적을 러시아와 동맹국에 대한 침략 억제, 국가 주권과 영토 보전 보호로 설명한다. 러시아의 공식 설명에서 핵무기는 먼저 사용하겠다는 단순 위협보다, NATO와 미국의 군사 인프라가 러시아 주변으로 확장된다고 보는 인식에 대한 억지 수단으로 제시된다.

 

2026년 5월 러시아-벨라루스 핵전력 훈련은 이 맥락에서 해석됐다. 러시아 대통령궁인 크렘린은 블라디미르 푸틴(Vladimir Putin) 러시아 대통령과 알렉산드르 루카셴코(Alexander Lukashenko) 벨라루스 대통령이 양국 군의 공동훈련계획에 따라 핵전력 훈련을 화상으로 지휘했다고 공개했다. 러시아 측 발표는 훈련을 정례적 군사준비와 동맹국 벨라루스와의 조율로 설명한다. 반면 독일 비당파 외교안보 싱크탱크인 독일외교협회(Deutsche Gesellschaft für Auswärtige Politik, DGAP)의 아일린 마틀레(Aylin Matlé)와 안드라시 라츠(András Rácz)는 6월 3일 메모에서 2026년 5월 러시아의 핵 신호가 우크라이나 전쟁에서 러시아에 불리한 사건 직후 반복됐다고 분석했다. DGAP는 러시아의 최근 훈련이 즉각적인 핵 사용 전조일 가능성은 낮다고 보면서도, 독일과 NATO가 이를 진지하게 다뤄야 한다고 썼다.

 

오레쉬니크 미사일은 러시아와 서방의 해석 차이가 특히 크게 드러나는 무기다. 우크라이나 공군은 5월 24일 밤 대규모 공습 과정에서 러시아가 아스트라한주의 카푸스틴 야르 시험장에서 RS-26 루베시 계열로 알려진 오레쉬니크 중거리탄도미사일을 발사했고, 키이우주 빌라체르크바 인근을 타격했다고 밝혔다. 우크라이나 공군 대변인 유리 이흐나트(Yurii Ihnat)는 우크라이나 독립·친우크라이나 성향 온라인 매체인 Ukrainska Pravda에 러시아가 그날 밤 미사일 90발과 드론 600대를 사용했고, 우크라이나 방공이 미사일 55발과 드론 549대를 요격했다고 확인했다. 미국 통신사인 AP는 5월 24일 공격을 오레쉬니크의 세 번째 전쟁 중 사용으로 설명했다. 앞선 사용 사례로는 2024년 11월 드니프로 공격과 2026년 1월 르비우 지역 공격이 보도됐다. 러시아 국방부는 텔레그램 성명에서 오레쉬니크 사용을 확인하며 해당 공격이 군 지휘시설, 비행장, 군수산업 시설을 겨냥한 것이라고 설명했고, 민간 표적 공격이라는 서방과 우크라이나의 주장을 부인했다.

 

서방과 우크라이나 측은 오레쉬니크를 “핵 탑재 가능” 미사일이라는 점에서 전략 신호로 읽었다. 카야 칼라스(Kaja Kallas) EU 외교안보 고위대표는 러시아의 오레쉬니크 사용을 “정치적 위협 전술이자 무모한 핵 벼랑끝 전술”이라고 비판했다. 다수의 서구, 우크라이나 매체는 5월 24일 공격에서 러시아가 오레쉬니크를 포함한 미사일과 드론을 대규모로 사용했다고 보도했다. 프랑스 중도좌파 성향 주요 일간지인 Le Monde는 6월 5일 러시아가 점령한 도네츠크 지역에 떨어진 오레쉬니크 사용 사례를 보도하며, 러시아가 이 무기를 실험적·정치적 신호 수단으로 운용하고 있다는 논란을 다뤘다.

 

러시아 측에서는 오레쉬니크를 서방 방공망을 압박할 수 있는 첨단 재래식·핵 탑재 가능 수단으로 설명한다. 러시아 대통령궁인 크렘린은 2024년 말 푸틴 대통령 발언을 통해 오레쉬니크 양산과 벨라루스 배치 계획을 공개한 바 있다. 러시아 입장에서 오레쉬니크 미사일은 우크라이나와 NATO가 러시아 본토를 공격하거나 장거리 타격 능력을 확대할 경우 대응할 수 있는 무기 체계이다. 러시아 관영·친정부 매체들은 오레쉬니크가 서방의 장거리무기 지원과 유럽의 재무장에 대한 대응이라는 점을 반복해 설명했다.

 

NATO의 공식 입장은 러시아 핵·미사일 수사에 대한 직접 대칭 보복보다 억지태세의 현대화에 맞춰져 있다. NATO 공식 핵협의기구인 NPG는 6월 18일 성명에서 동맹의 전략핵전력이 NATO 안보의 최고 보장이고 확장억지 구조를 뒷받침한다고 밝혔다. NPG는 핵능력 현대화, 핵기획 역량 강화, 안전하고 신뢰성 있는 핵태세 유지를 계속하겠다고 했다. 같은 날 NATO 공식 입장을 대표한 마르크 뤼터(Mark Rutte) NATO 사무총장은 국방장관회의 뒤 기자회견에서 NPG 성명이 NATO 핵 억지에 대한 동맹국의 결의를 보여준다고 말했고, 핵능력 현대화와 기획 개선을 계속하겠다고 밝혔다.

 

핀란드의 핵 관련 법 개정은 NATO 핵 억지 논쟁을 북유럽 안보로 끌어올렸다. 핀란드 의회는 6월 17일 찬성 125명, 반대 61명, 기권 13명으로 핵에너지법과 형법 개정안을 통과시켰고, 법안은 대통령의 최종 승인을 앞두고 있다. 핀란드 정부 공식기관은 개정안의 목적이 NATO 억지·방위의 완전한 실행을 가로막는 법적 장벽을 없애는 것이라고 설명했다. 안티 해캐넨(Antti Häkkänen) 핀란드 국방장관은 의회가 3분의 2가 넘는 다수로 개정안을 승인했다며, 이 개정이 핀란드와 NATO 전체의 안보를 강화하고 NATO 핵 억지를 핀란드 보호에 온전히 활용할 수 있게 한다고 밝혔다. 핀란드 정부 공식기관은 동시에 핀란드가 자국 영토에 핵무기 배치를 추구하지 않으며 NATO도 그런 계획이 없다고 밝혔다. 핀란드는 핵확산금지조약(NPT)과 포괄적핵실험금지조약(CTBT) 등 국제의무를 계속 준수한다고 설명했다. 현지 법 개정은 핵무기 배치 결정이 아니라, NATO 회원국으로서 위기 시 수송·반입·보유 관련 법적 공백을 줄이는 조치로 제시됐다. 다만 일부 야당은 이 조치가 긴장을 키우고 핀란드를 핵 우선 표적으로 만들 수 있다고 비판했다.

 

한편 러시아어권 보도와 전문가 논평은 같은 조치를 다른 방향에서 해석했다. 러시아 독립·반크렘린 성향으로 평가되며 러시아 당국이 ‘바람직하지 않은 조직’으로 지정한 러시아어판 The Moscow Times는 핀란드 의회가 핵무기 반입·통과·보관 금지를 해제하는 법안을 찬성 125명, 반대 61명으로 승인했다고 보도했다. 러시아 경제·비즈니스 일간지인 Vedomosti는 주핀란드 러시아대사관을 인용해 핀란드에 핵무기가 배치될 이론적 가능성도 러시아 군사계획에 반영될 것이라고 전했다. 러시아 외교·학계·국가를 연결하는 친러시아 성향 외교안보 싱크탱크인 러시아국제문제위원회(Russian International Affairs Council, RIAC)는 2026년 6월 초 분석에서 핀란드의 핵정책 변화가 심각한 긴장 고조 조치이지만, 그것이 곧바로 핀란드 영토 내 핵무기 배치를 뜻하지는 않는다고 평가했다. 이 평가는 러시아 측 우려를 반영하면서도 법 개정과 실제 배치 사이의 차이를 구분했다.

 

서방 내부에서도 법 개정과 실제 배치 사이의 차이는 강조됐다. 핀란드 정부 공식기관은 모든 NATO 핵 억지 관련 결정이 합의제로 이뤄지고, 핀란드는 핵 억지 사안에 대해 독자적 입장을 형성한다고 설명했다. 미국 군 구성원을 대상으로 하는 독립 군 전문지인 Stars and Stripes는 핀란드 의회 표결이 핵무기 배치 금지를 해제하는 방향으로 나아간 조치라고 보도하면서도, 최종 승인 절차와 실제 배치 여부는 별개 문제라고 전했다. NATO 공식 핵억지 문서도 NATO가 핵동맹으로 남아 있지만, 핵무기가 존재하는 한 억지태세를 유지한다는 입장과 함께 핵 없는 세계를 위한 안보환경 조성을 목표로 한다고 설명한다.

 

러시아와 서방은 모두 자신들의 조치를 방어적 억지로 설명한다. 러시아 정부 공식문서인 핵억지 국가정책 기본원칙은 핵 억지의 목적을 러시아와 동맹국에 대한 침략 억제, 국가 주권과 영토 보전 보호로 제시한다. NATO 공식 핵협의기구인 NPG는 전략핵전력이 동맹 안보의 최고 보장이고 확장억지 구조를 뒷받침한다고 밝혔다. 러시아 정부 공식기관인 러시아 외무부의 라브로프 장관 기고문은 서방의 평화 조건을 요구 목록과 최후통첩으로 규정했고, NATO는 러시아의 핵·미사일 수사와 우크라이나 침공을 동맹 억지태세 강화의 배경으로 제시했다.

 

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