경제

러시아, 농업지원 중간점검… 생산 확대보다 수익성 방어가 과제

유라시아뉴스 편집국 2026. 7. 16. 20:25

2026년 7월 9일 러시아 농업부는 2025년 농업발전 국가프로그램 이행 보고서를 정부에 제출하고 주요 목표가 달성됐다고 밝혔다. 생산과 식량자급, 수출 실적은 유지됐지만 농업기업의 수익성 목표는 전년보다 낮아져, 향후 정책의 초점이 생산량 확대에서 비용과 채산성 관리로 옮겨가고 있다.

 

 

러시아 농업부는 2025년 작황이 기상 여건의 영향을 받았음에도 주요 작물 생산과 식량안보 지표가 계획 수준을 충족했다고 평가했다. 식물생산이 성장의 중심이 됐고, 축산 생산은 대체로 안정세를 유지했다. 수산생물자원 어획량은 470만 톤으로 제시됐으며, 관개·배수 등 토지개량 사업은 110만 헥타르 이상을 대상으로 진행됐다.

 

수출도 외형상 견조했다. 러시아 경제지 Vedomosti가 농업부 결산을 인용한 수치에 따르면 2025년 러시아 농식품 수출액은 416억 달러(한화 약 61조 9,366억 원)였고, 이 가운데 고부가가치 제품 수출은 12% 이상 증가한 약 200억 달러(한화 약 29조 7,772억 원)였다. 러시아는 밀 수출의 세계시장 상위 지위를 유지했지만, 전체 수출액의 증가는 물량뿐 아니라 국제가격과 환율의 영향을 함께 받는다.

 

문제는 생산 증가가 농가 이익 증가로 곧바로 연결되지 않는다는 점이다. 농업부의 2025년 우선목표 공개자료에서 보조금을 포함한 농업조직의 계획 수익성은 14.8%로 제시됐다. 이는 2024년 실제 수익성 18.3%보다 3.5%포인트 낮다. 생산자 가격의 상승이 종자·비료·연료·농기계·차입비용 증가를 따라가지 못하면 생산량이 늘어도 순이익은 줄 수 있다.

 

지원 규모도 구조를 봐야 한다. 2025년 농업·농촌 관련 연방지원 계획은 총 5,074억 루블(한화 약 97조 4,107억 원)로 알려졌으며, 농업발전 국가프로그램 3,510억 루블(한화 약 67조 3,850억 원), 농촌종합개발 1,159억 루블(한화 약 22조 2,505억 원), 수산업 지원 약 407억 루블(한화 약 7조 8,136억 원)로 나뉘었다. 2024년의 이례적으로 큰 지원액 6,650억 루블(한화 약 127조 6,667억 원)과 비교하면 명목 지원 규모가 축소된 셈이다.

 

정부는 2026년부터 농업기술 자립과 연구개발을 지원하는 복합 과제에 추가 보조를 허용했다. 종자·유전육종, 사료·식품 첨가제, 동물용 의약품, 농업인력, 농기계와 식품가공 기술을 국가프로젝트와 연계하는 방식이다. 수입장비와 부품의 대체, 국산 종자 보급 확대는 중장기 비용을 낮출 수 있지만 초기 투자 부담은 농가와 가공기업에 남는다.

 

수익성 하락은 지역과 품목별로 다르게 나타난다. 대규모 곡물기업은 수출관세와 물류비, 높은 기준금리의 영향을 크게 받는 반면, 축산과 시설원예는 사료·전력·설비비 변화에 민감하다. 같은 보조금 제도라도 담보와 신용이 충분한 대기업은 저리대출을 활용하기 쉽지만, 중소농가는 행정비용과 공동부담 때문에 지원 접근성이 낮을 수 있다.

 

따라서 국가프로그램의 평가 기준도 총생산과 수출액만으로는 부족하다. 보조금 포함·제외 수익성, 농가 부채비율, 투자 회수기간, 중소농의 지원 접근률을 함께 확인해야 정책 효과를 판단할 수 있다. 2025년 결산은 러시아 농업이 생산능력과 수출경쟁력을 유지했다는 점을 보여주지만, 고금리와 비용 상승 속에서 이 성과를 지속하려면 농가의 현금흐름을 방어하는 지원이 더 중요해졌음을 나타낸다.

 

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