정치

카자흐스탄, 첫 단원제 쿠룰타이 선거 D-3… 145석 놓고 7개 정당·545명 경쟁

유라시아뉴스 편집국 2026. 8. 20. 18:19

- 8월 23일 카자흐스탄의 첫 단원제 쿠룰타이 선거에서 7개 정당 후보 545명이 145석을 놓고 경쟁

 

- 중앙선관위 최종 인증한 국제감시단 777명에는 ODIHR 감시단 포함

 

- 투표 준비는 진행 중이지만 득표율·의석·투표율은 아직 집계되지 않았으며, 선거의 질에 대한 ODIHR 평가도 중간 단계

 

2026년 8월 20일 카자흐스탄 중앙선거관리위원회(CEC)는 8월 23일 실시되는 첫 단원제 의회 ‘쿠룰타이’ 조기선거를 사흘 앞두고 투표 준비를 이어갔고, 등록된 7개 정당은 후보 545명이 포함된 정당명부를 내세워 막판 선거운동을 벌였다. 선출 의석은 145석이며, CEC가 8월 3일 발표한 선거인명부에는 1,260만 5,788명이 올라 있다. 전날에는 7개 정당 대표가 모두 참여한 마지막 TV 토론이 열렸지만, 8월 20일 현재 투표가 시작되지 않았으므로 정당별 득표율과 의석 배분, 실제 투표율은 모두 미확정이다.

 

이번 선거는 3월 15일 국민투표로 채택된 신헌법이 7월 1일 발효된 뒤 처음 치르는 의회선거다. 신헌법은 종전 상원과 마질리스의 양원제를 폐지하고 145석 단원제 쿠룰타이를 도입했다. 카심조마르트 토카예프(Kassym-Jomart Tokayev) 대통령은 신헌법 발효일인 7월 1일 조기선거일을 8월 23일로 정했다. 기존의 대통령 자문회의였던 ‘국가 쿠룰타이’와 이번에 구성되는 입법부 쿠룰타이는 구분해야 한다.

 

의원 145명 전원은 전국 단일선거구의 폐쇄형 정당명부 비례대표제로 선출되며, 의석을 배분받으려면 유효표의 5% 이상을 얻어야 한다. CEC가 등록한 후보는 545명으로 약 3.8명당 1석을 놓고 경쟁한다. 여성 후보는 172명으로 전체의 31.6%이며, 여성·청년·장애인을 합친 할당 대상은 후보의 43.9%다. 다만 유권자는 개인 후보가 아니라 정당명부에 투표하고, 무소속 후보는 출마할 수 없다. 각 정당은 당선자 배분 때 여성·청년·장애인 합산 30% 규정을 지켜야 한다.

 

국제감시단 규모는 집계 기준을 나눠 읽어야 한다. CEC는 국제감시자 인증이 8월 17일 끝났으며, 42개국에서 온 160명과 13개 국제기구 소속 617명 등 모두 777명을 인증했다고 18일 밝혔다. 유럽안보협력기구 민주제도인권사무소(OSCE/ODIHR)는 자체 임무를 아스타나 주재 핵심팀 12명, 전국에 배치한 장기감시자 22명, 회원국에 파견을 요청한 단기감시자 300명으로 설명한다. CEC의 마지막 인증 심의 명단 121명에는 ODIHR 감시자 7명이 포함됐다. 따라서 CEC 총계 777명과 ODIHR 계획을 더하면 중복 집계가 되고, ‘단기감시자 300명 요청’도 실제 최종 파견 인원과 같은 뜻은 아니다.

 

선거 준비에 대한 평가는 엇갈린다. CEC는 첫 쿠룰타이 선거를 공개적이고 투명하게 준비하고 있으며 국제감시자 참여가 국제적 의무 이행에 대한 의지를 보여준다는 입장이다. ODIHR의 8월 7일 중간보고서도 기술적 준비가 일정대로 진행되고 CEC 결정이 신속히 공개됐다고 기록했다. 다만 보고서는 모든 등록 정당이 대통령 정책을 지지한다고 관찰됐고, 일부 면담자가 진정한 야당과 무소속 후보의 부재가 정치 참여와 다원성을 줄인다고 지적했다고 전했다. 표현·언론의 자유와 시민감시 공간 제약도 함께 제시했다. 이는 투·개표까지 평가한 최종 판정이 아니라 7월 10일부터 8월 3일까지의 관찰을 담은 중간평가다.

 

현지 독립매체 Vlast는 시민사회 일각의 감시 위축도 전했다. 시민단체 ‘에르킨디크 카나티(Erkindik Qanaty)’는 감시자 권한이 크게 제한됐고 직원과 감시자의 신변 안전에 직접적 위험이 있다며 이번 선거감시에 참여하지 않겠다고 밝혔다. 이 결정은 선거관리 당국의 준비도 설명과 별도로 살펴야 할 쟁점이지만, 한 단체의 불참을 카자흐스탄 시민사회 전체의 입장이나 모든 투표소의 상황으로 일반화해서도 안 된다.

 

공식 선거운동은 8월 22일 0시에 끝나며, 같은 날은 선거운동 금지일로 운영된다. 23일 투표와 개표 뒤 ODIHR과 의회 파트너들은 24일 잠정 조사결과를 발표할 예정이다. 따라서 현 단계에서 확인할 수 있는 것은 제도와 후보등록, 선거행정 준비, 감시단 구성뿐이다. 누가 몇 석을 얻는지와 투·개표 과정의 평가는 CEC의 실제 개표자료와 ODIHR의 선거 후 잠정평가를 각각 확인한 뒤 판단해야 한다.

 

주요 출처 및 참고자료

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