정치

투르크메니스탄, 유엔총회서 카스피 경유 회랑·물류센터 제안 예정… 채택·노선은 미정

유라시아뉴스 편집국 2026. 8. 20. 18:37

- 투르크메니스탄은 제81차 유엔총회에서 남·중앙아시아와 유럽을 카스피해로 잇는 운송회랑과 국제 지속가능 무역물류·관세협력센터 설립 검토를 제안할 계획

 

- 투르크멘 대통령, 투르크메니스탄의 국가 우선입장 승인... 두 구상이 유엔총회의 독립 의제나 결의안·승인사업으로 채택됐거나 경유국 합의를 얻은 것은 아냐

 

- 한편 경유국·노선·예산·처리용량은 공개되지 않아... 유엔 문서 회람과 회원국 지지 여부도 추가 확인이 필요

 

2026년 8월 17일 투르크메니스탄 외교부는 제81차 유엔총회에서 추진할 국가 우선입장 전문을 공개하고, 카스피해를 거쳐 남아시아·중앙아시아와 유럽을 잇는 초지역 운송회랑과 국제 지속가능 무역물류·관세협력센터 설립 검토안을 제시했다. 라시드 메레도프(Rashid Meredov) 부총리 겸 외교장관이 7월 24일 아시가바트 내각회의에서 보고한 우선입장은 세르다르 베르디무함메도프(Serdar Berdimuhamedov) 대통령의 승인을 받았다. 유엔이 7월 10일 공개한 A/81/150은 제81차 회기의 잠정의제이며, 이후 승인된 투르크메니스탄의 국가 우선입장은 그 자체로 유엔의 공식 의제·결의안 또는 승인사업이 아니다. 관련 국가의 지지·합의도 8월 20일까지 확인되지 않았다.

 

외교부는 투르크메니스탄 영토에 국제 지속가능 무역물류·관세협력센터를 유엔 후원 아래 설립할 가능성을 검토하자고 제안할 계획이다. 별도의 카스피 회랑안은 남아시아와 중앙아시아에서 카스피해를 거쳐 유럽으로 이어지는 방향만 제시했다. 센터의 부지·재원·운영주체와 참여국, 회랑의 구체적인 철도·도로·항만 구간, 처리용량과 착공·개통 일정은 공개되지 않았다. ‘유엔 후원 아래 검토하자’는 희망형 제안을 ‘유엔이 후원하는 사업이 출범했다’고 옮기면 단계가 달라진다.

 

유엔 지속가능 운송 10년(2026~2035년)은 2023년 결의 A/RES/78/148로 처음 선포됐고, 2025년 제80차 회기 결의 A/RES/80/132가 후속 이행과 모니터링 틀을 구체화했다. 투르크메니스탄은 이 틀에 따른 지속가능 운송 연결성 글로벌 아틀라스와 2024~2034년 아와자 행동계획의 이행도 강조했다. 그러나 외교부 문서는 물류센터와 카스피 회랑을 이 기존 틀의 공식 이행사업으로 지정하지 않고 별도의 신규 제안으로 나열했다. 기존 트랜스카스피안 국제운송로 또는 중부회랑과 연결될 가능성은 있지만, 경유국과 노선이 확정되지 않은 상태에서 동일 사업으로 단정할 수 없다.

 

국제법 분야의 단계도 다르다. 투르크메니스탄이 추진해 온 ‘2028년 국제법의 해’는 7월 24일 유엔총회 결의 A/RES/80/295로 이미 선포됐고, 결의는 투르크메니스탄이 2028년 글로벌포럼을 열겠다는 의사를 환영했다. 따라서 이 사안은 제81차 총회에서 새로 승인을 요청하는 물류센터·회랑안과 달리 이미 채택된 결의의 후속 준비다. 외교부가 함께 제시한 2031~2032년 안전보장이사회 비상임이사국 진출도 국가 목표이지 선출 완료를 뜻하지 않는다.

 

국영 전자신문 Golden Age는 대통령의 국가 우선입장 승인을, 현지 매체 Turkmenportal은 외교부가 공개한 제안 목록을 전했다. 투르크메니스탄에 편집진을 둔 지역 매체 News Central Asia는 이를 여러 총회 회기에 걸쳐 추진해 온 ‘운송외교’의 제도화로 평가했지만, 이는 해당 매체의 분석이다. 공식 문서는 구체적인 경유국·파트너를 특정하지 않았으며, 관련국·기구가 이번 두 제안을 지지하거나 공동제안국으로 참여한다는 공식 발표도 8월 20일까지 확인되지 않았다.

 

우선입장에는 보편적 평화전략, 2027~2037년 대화·예방외교 10년, 외교에서 인공지능의 평화적 이용을 위한 국제규범, 기후·물 부족 대응도 포함됐다. 그러나 한 기사에서 모든 제안을 같은 비중으로 다루면 실제 추적대상이 흐려진다. 운송 분야의 실체를 판단하려면 유엔 사무국에 문서가 공식 회람되는지, 총회 제2위원회 등에 결의안 초안과 공동제안국이 등장하는지, 관련 국가들이 노선·관세자료 공유·재원에 합의하는지를 확인해야 한다.

 

제81차 유엔총회는 9월 8일 개막하고 일반토의는 9월 22~26일과 28일 열린다. 투르크메니스탄 대표단이 총회 연설이나 양자·다자회의에서 두 구상을 구체화할 수 있지만, 현재 확인된 것은 국내 우선입장 확정과 제안 예고까지다. 경유국의 공개 반응과 유엔 문서번호, 타당성조사·예산·운영모델이 등장해야 두 구상은 제안 예고에서 실행 가능성 검토 단계로 넘어간다.

 

주요 출처 및 참고자료

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