정치

카자흐스탄, 첫 쿠릴타이 4명 중 3명 국가의회 첫 진입… ‘정치 신인 75%’로 볼 수 없는 이유

유라시아뉴스 편집국 2026. 8. 28. 18:45

- 카자흐스탄 중앙선거위원회는 8월 27일 첫 단원제 쿠릴타이 의원 145명을 전원 공식 등록

 

- 아딜레트의 공식 발표와 나머지 4개 원내정당의 공개 경력을 합산하면 국가의회 경험자는 36명, 국가의회 첫 진입자는 109명(75.2%)으로 분류

 

- 그러나 지방의회·정부·정당·대통령 산하 인재·자문기구 경력자가 다수 포함돼 있어 국가의회 첫 진입 비율을 그대로 정치 신인 비율로 해석하기는 어려워

 

카자흐스탄 중앙선거위원회(CEC)는 8월 27일 아스타나에서 첫 단원제 쿠릴타이 의원 145명을 전원 공식 등록했다. CEC 결정 №49/85에 따라 아딜레트 110명, 아울 10명, 레스푸블리카(Respublica) 9명, 악졸 8명, 전국사회민주당(OSDP) 8명이 의원으로 등록됐으며, CEC는 등록 의원들에게 의원증과 배지를 수여했다. 대통령령 №1411은 첫 쿠릴타이 제1차 회기를 28일 오전 11시 아스타나에서 소집하도록 했다.

 

첫 쿠릴타이의 인적 구성에서 가장 먼저 눈에 띄는 것은 국가의회 첫 진입자의 비중이다. 아딜레트는 자체 발표에서 110명 가운데 24명이 국가의회 경험자라고 밝혔다. 이 가운데 20명은 과거 마질리스, 4명은 상원 의원이다. 나머지 4개 원내정당의 공개 경력을 대조하면 아울 1명, 레스푸블리카 5명, 악졸 3명, OSDP 3명 등 12명이 과거 마질리스 경력자로 확인된다. 이를 합산하면 전체 145명 가운데 국가의회 경험자는 36명, 국가의회 첫 진입자는 109명으로 계산된다. 카자흐스탄 민간 시사매체 Exclusive.kz도 같은 방식으로 국가의회 경험자를 36명(24.8%), 첫 진입자를 109명(75.2%)으로 집계했다.

 

이 수치는 CEC가 별도로 발표한 경력 통계가 아니라 정당 발표와 공개 경력을 합산한 것이다. 따라서 109명을 곧바로 ‘정치 신인’이라고 부르는 것은 적절하지 않다. 국가의회에는 처음 들어오더라도 지방 마슬리하트, 중앙·지방정부, 정당 조직, 공공기관, 대통령 산하 인재풀이나 자문기구 등에서 정치·행정 경력을 쌓은 의원이 다수 확인된다. 75.2%라는 숫자는 국가의회 차원의 인적 교체 폭을 보여주지만, 기존 정치·행정 엘리트가 같은 비율로 교체됐다는 뜻은 아니다.

 

정당별로 다른 국가의회 연속성

국가의회 경험자의 비중은 정당별로 상당한 차이를 보였다. 레스푸블리카는 9명 가운데 5명, 55.6%가 직전 마질리스 의원으로 국가의회 경험자 비중이 가장 높았다. 악졸과 OSDP는 각각 8명 가운데 3명인 37.5%, 아딜레트는 110명 가운데 24명인 21.8%, 아울은 10명 가운데 1명인 10%였다. 다만 레스푸블리카·악졸·OSDP·아울은 분모가 8~10명에 불과해 백분율 자체를 정당의 성격이나 세대교체 정도로 확대해석해서는 안 된다.

 

레스푸블리카는 선거에 다시 나선 직전 마질리스 의원 5명을 모두 첫 쿠릴타이에 배치해 의정 경험의 연속성이 높다. 악졸에서는 다니야 예스파예바와 올자스 누랄디노프가 직전 마질리스에서 이동했고, 유리 리는 과거 VII대 마질리스 경력이 있다. 반면 2012년부터 장기간 마질리스에서 활동했던 전 당 대표 아자트 페루아셰프는 첫 쿠릴타이 명단에 포함되지 않았다. OSDP는 아스하트 라힘자노프, 나우르즈 사일라우바이, 아자르 사간디코바 등 직전 마질리스 의원 3명을 새 의회에 배치했다.

 

아울은 국가의회 경험자가 세릭 예기즈바예프 1명뿐이었다. 그러나 나머지 의원들을 곧바로 정치권 밖에서 들어온 신인으로 분류하기는 어렵다. 공개된 약력에는 농업부·지방 농업행정 경력자, 전 지방의원, 정당 간부, 과학자와 기업인 등이 함께 포함돼 있다. 국가의회 경력이 적다는 것과 기존 정치·행정·사회 엘리트와의 연결이 약하다는 것은 서로 다른 문제다.

 

아딜레트 110명, 국가의회 경험자는 24명… 지방·제도권 경력은 더 넓어

전체 145석 가운데 110석을 차지한 아딜레트는 당 발표에서 국가의회 경험자가 24명이라고 밝혔다. 20명은 과거 마질리스, 4명은 상원 경력자다. 나머지 86명은 국가의회 첫 진입자로 분류할 수 있다.

 

그러나 다른 경력까지 보면 아딜레트의 인적 구성은 단순한 대규모 정치 신인 충원과는 거리가 있다. 당 발표 기준으로 26명은 과거 마슬리하트 의원으로 선출된 경험이 있고, 13명은 대통령 산하 자문기구였던 국가 쿠릴타이에 참여했다. 대통령 청년인재풀 소속은 10명, 대통령 산하 청년정책위원회 소속은 4명, 여성·가족인구정책 국가위원회 소속은 5명이다.

 

이들 범주는 서로 중복될 수 있어 단순 합산해 ‘기존 엘리트 인원’을 만들 수는 없다. 하지만 국가의회에 처음 들어온 의원들 가운데 지방정치나 국가 제도권과 이미 접점을 가진 인물이 적지 않다는 점은 확인된다. 첫 쿠릴타이의 인적 변화를 이해할 때 과거 마질리스·상원 경험자, 국가의회는 처음이지만 기존 정치·행정 경력이 있는 인물, 정치행정 경력이 뚜렷하지 않은 다른 분야 출신 신규 진입자를 구분할 필요가 있는 이유다.

 

정당 지도부의 연속성도 눈에 띈다. 아딜레트의 아이벡 다데바이, 아울의 카이라트 아이투가노프, 레스푸블리카의 아이다르벡 호자나자로프, 악졸의 다니야 예스파예바, OSDP의 아스하트 라힘자노프 등 원내 진입에 성공한 5개 정당의 현 대표가 모두 의원직을 확보했다. 의원 개인의 국가의회 진입 폭은 컸지만 선거를 이끈 정당 지도부는 그대로 원내에 들어온 셈이다.

 

여성 약 3분의 1… 대표성 수치는 보조지표

CEC가 7월 23일 등록한 7개 정당 후보 545명 가운데 여성은 172명으로 31.6%, 35세 미만 후보는 74명으로 13.6%였다. 후보들의 평균연령은 45.4세였다.

 

CEC는 8월 27일 등록된 145명의 성별·연령별 통계를 별도로 발표하지 않았다. Exclusive.kz가 공개명단을 자체 계산한 결과 여성은 49명으로 33.8%, 청년은 18명으로 12.4%였으며 전체 평균연령은 약 46.5세로 추산됐다. 이 값은 CEC 공식통계가 아니라 매체 자체 계산이므로 대표성의 보조지표로만 봐야 한다.

 

최대 정당인 아딜레트는 자체 발표에서 110명 가운데 여성이 37명으로 33.6%, 청년이 13명으로 11.8%라고 밝혔다. 평균연령은 46.7세였다. CEC의 공식 후보단계 통계와 Exclusive.kz의 최종 의원 계산을 참고 수준에서 비교하면 여성 비중은 31.6%에서 33.8%로 소폭 높고, 청년 비중은 13.6%에서 12.4%로 소폭 낮다. 다만 서로 다른 출처의 집계를 비교하는 만큼 이를 대표성의 뚜렷한 확대나 후퇴로 단정할 근거는 부족하다.

 

첫 쿠릴타이의 구성에서 분명하게 확인되는 변화는 국가의회에 처음 들어오는 의원이 전체의 4분의 3을 차지한다는 점이다. 동시에 지방정치·행정·정당조직·국가 자문 및 인재제도를 거쳐 중앙의회로 이동한 경력도 확인된다. 현재 자료가 보여주는 것은 ‘정치 신인 75%’라기보다 국가의회 차원의 큰 폭의 인적 교체와 기존 정치·행정 경력의 재배치가 함께 나타났다는 것이다.

 

이 구성이 실제 의회정치의 변화로 이어지는지는 명단만으로 판단할 수 없다. 향후 의장단과 상임위원회 구성, 국가의회 신규 진입자들이 법안·수정안·정부질의에서 맡는 역할, 기존 의회 경험자들과의 역할 분담이 다음 검증 대상이다. 첫 쿠릴타이의 ‘새로움’은 의원들의 이력보다 앞으로 남길 의회활동 기록에서 더 정확하게 평가할 수 있다.

 

주요 출처

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