정치

튀르크국가기구, 2026년 정상회의서 앙카라서 문화, 교통, 안보 협력 재확인

유라시아뉴스 편집국 2026. 11. 4. 18:02

공통 알파벳·문화교류와 교통·안보 협력 재확인… 기존 사업의 후속 과제 담아

 

- 튀르크국가기구(OTS)가 2026년 10월 30일 튀르키예 앙카라에서 제13차 정상회의를 열고 공동선언을 채택

 

- 선언 내용에 따르면 회원국들은 교통회랑과 경제·안보 협력을 계속 추진하는 한편, 공통 알파벳 보급과 문화·교육 교류를 지지

 

- 교통회랑 전략, 방위산업 교육 프로그램, 사이버안보 협의체 등에 대해서는 앞으로 계획을 마련하거나 설치를 협의하도록

 

2025년 가발라 선언에서 2026년 앙카라 선언까지, 무엇이 달라졌나

 

2026년 10월 30일 튀르키예 앙카라에서 열린 제13차 튀르크국가기구(OTS) 정상회의에는 레제프 타이이프 에르도안 튀르키예 대통령, 카심조마르트 토카예프 카자흐스탄 대통령, 사디르 자파로프 키르기스스탄 대통령, 샤브카트 미르지요예프 우즈베키스탄 대통령이 참석했다. 아제르바이잔은 제이훈 바이라모프 외교장관이 대표했으며, 옵서버인 투르크메니스탄과 북키프로스튀르크공화국에서도 정상이 참석했다. 참가국들은 '앙카라 선언'을 채택하고 중부회랑 등 교통망 확충, 무역·투자 활성화, 에너지·디지털·방위산업·사이버안보 협력 강화를 추진하기로 했다. 또한 신임 사무총장을 임명하고 OTS 의장국을 아제르바이잔에서 튀르키예로 이양했다.

 

지난 2025년 정상회의는 '지역 평화와 안보'를 주제로 열렸고, 가발라 선언과 함께 외부 국가·기구와 협력하는 'OTS+' 형식의 창설을 결정했다. 2026년 10월 30일 앙카라에서 열린 제13차 정상회의의 주제는 '튀르크의 세기: 언어·사상·행동의 통일'이었으며, 문화 분야의 협력뿐만 아니라 외교, 교통, 경제 등 다양한 분야에서의 협력에서도 합의가 이루어졌다.

 

다수의 언론들도 이번 OTS 합의 소식을 전했다.키르기스스탄 카바르통신은 정상들이 서명한 문서로 앙카라 선언과 사무총장·부사무총장들·튀르크 아카데미 원장 임명 결정, 사디르 자파로프 키르기스스탄 대통령에 대한 '튀르크 세계 최고훈장' 수여 결정 등 5건을 열거했다. 아나돌루통신이 전한 선언 내용에 따르면 회원국들은 '튀르크 세계 2040 비전'의 다음 단계인 2027~2031년 OTS 전략을 완성하도록 독려하고, '전략적 동반자·영원한 우호·형제애 조약' 초안 작업의 진전을 환영했다. 2025년 가발라 선언도 조약 초안 검토를 서두르도록 촉구한 바 있다. 회원국들은 기존 OTS+ 형식을 활용한 대외협력 확대도 사무국에 지시한 것으로 보도됐다.

 

이번 2026년 정상회의 합의 내용을 정리해보면 다음 표와 같다.

 

 

교통회랑과 경제협력, 무엇을 더 추진하나

 

교통 분야에서는 카스피해를 거쳐 중앙아시아와 남캅카스·튀르키예를 잇는 중부회랑 개발을 계속 지지했다. 잔게주르 연결구상과 중국–키르기스스탄–우즈베키스탄 철도도 2025년 가발라 선언에 이미 들어 있었다. 아나돌루통신에 따르면 2026년 앙카라 선언은 아프가니스탄 횡단철도의 전략적 중요성도 강조하고, 'OTS 교통회랑 전략'을 마련하도록 독려했다. 아프가니스탄 횡단철도와 이 전략은 2025년 가발라 선언에 명시되지 않았던 항목이다.

 

운송 절차의 전자화는 별도로 진행돼 온 협력이다. OTS 회원국 정부들은 2022년 11월 사마르칸트에서 국제 복합화물운송협정에 서명하고 교통연결 프로그램을 마련했으며, 2023년에는 2023~2027년 이행 로드맵을, 2024년에는 전자운송허가(e-Permit) 협력 양해각서를 채택했다. 2026년 4월 비슈케크 교통장관회의에서는 전자국제화물운송장(e-CMR) 관련 양해각서가 서명됐다. 아나돌루통신에 따르면 앙카라 선언은 이 양해각서의 이행을 지지했다. 같은 달 실무회의에서는 2022년 복합화물운송협정의 발효 문제도 논의됐다.

 

무역·투자 분야에서도 기존 협상이 이어졌다. 2025년 가발라 선언은 서비스·투자 원활화 협정 협상 개시를 환영했다. 아나돌루통신에 따르면 2026년 앙카라 선언은 '지속가능한 발전을 위한 서비스·투자 원활화 협정' 초안의 협상을 이어가도록 독려했다. 협정은 여전히 협상 단계에 있다.

 

 

안보와 지역질서, 기존 논의에 새로운 협의 수단 제안

 

2025년 가발라 선언에는 방위산업 담당기관장 회의와 테러·조직범죄·사이버위협 대응 협력이 이미 포함돼 있었다. 아나돌루통신에 따르면 2026년 앙카라 선언은 튀르키예가 주관하는 'OTS 방위산업 칼리지' 프로그램 설립 방안을 검토하도록 독려했다. 안보 기구 관련 과제는 세 갈래로 제시됐다. 회원국·참관국 간 범죄대응위원회 설립협정 서명을 독려하고, 사이버안보 양해각서 서명을 서두르도록 요청했으며, OTS 사이버안보위원회 설치를 위한 협의를 촉진했다.

 

국제 현안에 관해서는 키프로스 문제의 협상 해결, 시리아의 영토보전 지지, 아프가니스탄의 안정 노력 등 2025년 가발라 선언에도 담긴 입장을 이어갔다. 가자지구 문제에서는 유엔 안전보장이사회 결의 2803호(2025년)와 '가자 분쟁 종식 포괄계획'의 완전한 이행 필요성을 강조했다고 아나돌루통신은 전했다. 2025년 가발라 선언은 당시 즉각적인 휴전과 인도적 지원을 촉구했다.

 

 

공통 알파벳과 문화·교육 교류, '튀르크의 세기'의 또 다른 의제

 

2025년 가발라 선언은 1926년 바쿠 튀르크학 대회 100주년 기념과 공동 역사 연구, 문화유산 보존을 강조했다. 공동 박물관 카드 준비, 튀르크계 디아스포라 장학사업, 고등교육 교류도 당시 선언에 포함됐다. 대표적인 사업은 34자 공통 튀르크 알파벳이다. 튀르크 아카데미 등이 주관한 공통알파벳위원회는 2024년 9월 공통 알파벳안에 합의했고, 2026년 6월에는 사용 권고지침과 카자흐어·키르기스어 권장 문자안을 승인했다. 튀르크 아카데미는 2025년 아바이와 칭기즈 아이트마토프의 작품을 공통 알파벳으로 시험 출판했다고 밝혔다. 아나돌루통신에 따르면 앙카라 선언은 공통 알파벳의 보급, 사용지침 채택, 해당 문자로 된 문학·학술 저작 출판을 위한 아카데미의 노력을 평가했다. 튀르크 아카데미는 알파벳의 채택과 시행 여부는 각국 법령에 따라 해당 국가 기관이 결정한다고 밝혔다.

 

문화교류에서는 2025년 문화수도 카자흐스탄 악타우의 활동을 평가하고 우즈베키스탄 안디잔의 2026년 '튀르크 세계 문화수도' 지정을 환영했다. 안디잔 지정은 2025년 11월 문화협력기구 튀르크소이(TURKSOY) 상임이사회에서 결정됐다. 관광 분야에서는 앙카라와 타슈켄트의 '튀르크 세계 관광수도' 지정을 지지했다고 아나돌루통신은 전했다. 앙카라의 2026년 관광수도 지정은 2025년 7월 OTS 관광장관회의 선언에서 이뤄졌고, 그해 가발라 선언에서도 환영한 사안이다. 공동 박물관 카드와 '타바루크 지요라트' 순례관광 노선, 디아스포라 장학사업 및 교육장관회의 성과에 대한 지지도 선언 보도에 담겼다.

 

 

선언은 공동위성 생산 완료 환영… 발사 목표는 2027년

 

공동 초소형위성 OTS-SAT은 두 정상회의 사이의 사업 진행 상황을 보여준다. 2025년 가발라 선언은 위성의 2026년 발사를 목표로 제시했다. 아나돌루통신에 따르면 2026년 앙카라 선언은 위성 생산 완료를 환영했다. 같은 통신사는 11월 3일 위성이 시험을 거쳐 2027년 하반기 카자흐스탄 바이코누르 우주기지에서 발사될 예정이라고 전했다. 앞서 10월 7일 아스타나타임스는 카자흐스탄에서 위성의 엔지니어링 모델을 조립했으며 발사 목표가 2027년이라고 보도했다.

 

한편 아제르바이잔·카자흐스탄·튀르키예·우즈베키스탄 4개국은 10월 6일 튀르키예 안탈리아에서 열린 제77차 국제우주대회(IAC) 계기에 OTS 내 우주산업 협력역량 개발을 위한 첫 기본계약에 서명했다. OTS와 우즈베키스탄 우주기관이 각각 서명 사실을 발표했고, 앙카라 선언은 이 계약의 서명을 환영했다. 계약은 정상회의 이전에 회원국 일부가 참여해 체결한 별도 문서다.

 

 

전문가 논평: 집행 역량과 기존 협력 틀과의 관계

 

수아트 베일루르 유라시아연구소 소장은 정상회의 사흘 뒤인 11월 2일 발표한 분석에서 앙카라 회의가 그간 쌓인 제도와 분야별 경험을 실천으로 옮기는 데 초점을 맞췄다고 평가했다. 그는 공동사업의 재원, 이행 일정, 책임기관을 명확히 하는 것이 성과를 가늠하는 지표가 될 수 있으며, 사무국의 전문인력과 결정 이행을 점검하는 보고·평가 체계도 강화해야 한다고 지적했다.

 

정상회의를 이틀 앞둔 10월 28일 아스타나타임스 인터뷰에서 자니베크 아리노프 나자르바예프대학교 공공정책대학원 조교수는 OTS의 자원이 매우 제한적이라며 협력 범위를 계속 넓히기보다 기존 협력의 깊이와 약속 이행에 더 관심을 기울여야 한다고 말했다. 같은 인터뷰에서 나르호즈대학교 소속 연구자 가비트 주마타이는 OTS를 새로운 지정학적 블록이나 다른 지역기구에 대한 제로섬 대안으로 봐서는 안 되며, 기존 협력 틀을 보완할 잠재력이 있다고 평가했다.

 

우즈베키스탄 대통령실에 따르면 차기 제14차 OTS 정상회의는 2027년 우즈베키스탄에서 열릴 예정이다. 회원국들이 완성을 독려한 2027~2031년 OTS 전략과 교통회랑 전략, 안보 관련 협의체의 채택 시점은 선언 보도에 제시되지 않았다. 공동위성 OTS-SAT은 2027년 하반기 발사를 목표로 하고 있다.

 

출처

저작자표시 비영리 변경금지 (새창열림)