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푸틴과 시진핑, 비슈케크 정상회담서 다시 말한 ‘다극화’ 입장 재확인

유라시아뉴스 편집국 2026. 9. 1. 17:04

- 블라디미르 푸틴 러시아 대통령과 시진핑 중국 국가주석은 8월 31일 비슈케크에서 만나 양자협력과 국제현안, 상하이협력기구(SCO)를 비롯한 다자무대 공조를 논의

 

- 중국은 글로벌 거버넌스 개혁과 다극화를 강조했고 러시아는 유엔·BRICS·G20 등에서 중국과 조율을 강화하겠다고 밝혀

 

- 그러나 공개된 회담 결과만으로 중러가 새로운 군사동맹이나 대서방 공동전략을 확정했다고 평가할 근거는 없어

 

8월 31일 키르기스스탄 비슈케크에서 블라디미르 푸틴 러시아 대통령과 시진핑 중국 국가주석이 8월 31일~9월 1일 상하이협력기구(SCO) 정상회의 일정의 첫날을 계기로 양자회담을 가졌다. 양국 공식 발표에서 가장 두드러진 대목은 새로운 대형 계약보다 기존 양자협력과 국제질서에 관한 공조를 다시 확인한 부분이었다. 시진핑은 SCO가 지역 안정과 발전을 넘어 글로벌 거버넌스 개혁과 ‘평등하고 질서 있는 세계 다극화’를 촉진하는 영향력 있는 힘이 돼야 한다고 밝혔고, 중국 외교부는 푸틴이 유엔과 BRICS, 주요 20개국(G20) 등 다자기구에서 중국과 협력·조율을 강화하겠다는 입장을 나타냈다고 전했다.

 

양자관계에서는 무역·에너지·산업·교통·과학기술 등 기존 협력축이 다시 언급됐다. 러시아 대통령실과 현지매체에 따르면 푸틴은 양국의 무비자 제도를 상시적인 형태로 전환하는 공동작업을 할 준비가 돼 있다고 말했다. 러시아 매체들은 올해 상반기 양국 관광교류가 크게 늘었다는 러시아 측 설명도 전했다. 다만 이것은 8월 31일 영구 무비자 제도가 새로 발효됐다는 의미가 아니다. 러시아가 상시화 협의를 제안한 단계이며 실제 제도변경은 양국의 후속 합의와 행정절차를 확인해야 한다.

 

회담 전에는 러시아산 천연가스를 중국으로 추가 공급하는 ‘시베리아의 힘-2’ 사업도 의제로 거론됐다. 그러나 회담 직후 러시아와 중국이 공개한 결과에는 이 사업의 새로운 최종계약이나 가격·물량·착공조건 합의가 포함되지 않았다. 러시아 경영, 기업, 경제 전문지인 코메르산트(Kommersant)도 회담 결과에서 이 프로젝트에 관한 새 발표가 없었다고 지적했다. 따라서 사전 의제와 실제 회담 결과를 구분해야 한다. ‘논의 가능성이 있었다’는 것과 ‘사업조건이 확정됐다’는 것은 다른 단계다.

 

국제질서에 관한 표현은 오히려 더 분명했다. 중국 공식 발표는 국제환경의 불확실성이 커지는 가운데 SCO의 역할을 확대하고 글로벌 거버넌스를 개혁해야 한다는 시진핑의 발언을 전했다. 같은 자료에서 러시아는 SCO 내부뿐 아니라 유엔·BRICS·G20 등에서도 중국과 조율을 강화하겠다는 입장을 밝혔다. 러시아 현지보도에서도 푸틴은 국제무대에서 양국의 접근이 가깝거나 일치하는 사안이 많다고 주장했다. 이는 양국이 미국 중심 국제질서를 비판하고 다극화라는 공통 담론을 유지하고 있다는 점을 보여준다.

 

다만 이 정치적 공조를 곧바로 새로운 군사동맹으로 바꾸어 읽을 근거는 없다. 러시아국제문제위원회(RIAC) 회원이자 러시아 고등경제대(HSE) 포괄적 유럽·국제연구센터(CCEIS) 소장인 바실리 카신(정치학 후보학위·Candidate of Sciences)은 지난 5월 푸틴의 중국 방문을 평가하면서 당시 회담 역시 관계의 ‘전환점’이라기보다 정례적인 정상외교와 여러 실무협정이 쌓여 실제 협력이 강화되는 과정으로 보는 편이 맞다고 설명했다. 이 분석은 8월 비슈케크 회담에도 적용할 수 있다. 양국은 이미 전략적 협력관계를 높은 수준으로 운영하고 있으며, 개별 정상회담에서 새로운 동맹이 탄생한다기보다 기존 제도와 사업, 다자무대 조율이 누적되는 구조에 가깝다.

 

이번 회담에서 확인된 것은 중러가 SCO와 여러 다자기구를 자신들의 국제질서 구상을 펼치는 공간으로 계속 활용하겠다는 방향이다. 그러나 ‘다극화’라는 같은 단어를 사용한다는 사실만으로 두 나라가 모든 외교·안보 문제에서 동일한 선택을 한다고 단정할 수는 없다. 앞으로 확인할 지표는 정상들의 표현보다 유엔 표결, BRICS와 SCO의 제도개편, 에너지·금융·기술사업의 실제 집행, 그리고 두 나라가 이해관계가 다른 현안에서 어떤 선택을 하는지다. 비슈케크 회담의 현재 단계는 새로운 동맹의 출범이 아니라 기존 전략공조를 다시 확인하고 실무협력을 이어가는 과정으로 보는 편이 정확하다.

 

주요 출처 및 참고자료

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