정치

러시아 총선 최종 확정… 통합러시아 349석, 숫자 뒤에 남은 선거 쟁점들

유라시아뉴스 편집국 2026. 9. 26. 18:23

- 러시아 중앙선거관리위원회는 25일 제9대 국가두마 선거 결과를 확정했다. 통합러시아 349석, 러시아연방공산당 37석, 자유민주당 23석, 새로운사람들 19석, 공정러시아 17석, 로디나 1석, 무소속 4석이다. 최종 투표율은 59.80%로 발표

 

- 공정러시아는 정당명부 투표에서 5.34%를 얻어 5% 봉쇄선을 넘었고, 명부 13석과 단일선거구 4석을 확보

 

- 선거운영 통계 상당수는 중앙선관위·운영사업자의 자체 집계... 참관 평가도 상하이협력기구의 초청 관찰, 러시아 공공회의소의 국내 감시, OSCE의 비참관과 외부 연구기관의 비판도 나와

 

 

9월 25일 최종 결과 확정…통합러시아 349석

 

러시아 중앙선거관리위원회는 9월 25일 제9대 국가두마 선거의 연방선거구 결과와 총괄 결과를 승인했다. 국가두마 450석은 정당명부 225석과 단일선거구 225석으로 구성된다.

 

최종 의석은 통합러시아 349석, 러시아연방공산당 37석, 자유민주당 23석, 새로운사람들 19석, 공정러시아 17석, 로디나 1석, 무소속 4석이다. 통합러시아는 정당명부 140석과 단일선거구 209석, 공산당은 32석과 5석, 자유민주당은 21석과 2석, 공정러시아는 13석과 4석을 각각 확보했다. 새로운사람들의 19석은 모두 정당명부 의석이다.

 

정당명부 최종 득표율은 통합러시아 58.21%, 공산당 13.47%, 자유민주당 8.88%, 새로운사람들 7.82%, 공정러시아 5.34%였다. 중앙선관위가 발표한 최종 투표율은 59.80%, 투표자는 6,744만 8,094명이다.

 

 

이번 선거 중 민원 6,598건 발생

 

중앙선관위는 2026년 선거기간에 6,598건의 민원·신청을 받았으며, 이 가운데 766건에 잠재적 위반에 관한 정보가 담겼다고 발표했다. 강제투표와 관련된 민원은 31건이라고 밝혔다. 이 집계에는 국가두마 선거뿐 아니라 같은 시기에 진행된 지역·지방선거 관련 신청도 포함됐다.

 

중앙선관위는 위반 가능성이 언급된 신청 수가 2021년보다 감소했다고 자체 평가했다. 이 평가는 선관위의 자체 집계에 따른 것으로, 독립 감시기구의 별도 판단과 구분된다.

 

 

20개 투표소에서 3만 6,850장 무효 처리

 

중앙선관위는 각급 선거관리위원회가 20개 투표소에서 총 3만 6,850장의 투표용지를 무효 처리했다고 발표했다. 팜필로바 위원장은 이를 12개 지역이라고 설명했지만, Interfax가 전한 직접 인용문에는 11개 지역만 열거됐다. RBC의 9월 25일 최종 종합은 크림을 포함해 12곳을 열거했다.

 

선관위가 제시한 사유에는 투표소 밖 투표 절차 위반, 다른 단일선거구 투표용지의 잘못된 교부, 이동식 투표함 봉인 훼손, 안전봉투 무결성 문제 등이 포함됐다. 다만 Interfax 원문은 이를 국가두마 선거에만 한정하지 않고 9월 동시선거 과정의 무효 처리로 전했다. 따라서 이 3만 6,850장을 국가두마 선거 전용 수치로 쓰지 않는다.

 

무효 처리 비율은 Interfax가 1.36%, RBC가 약 0.04%로 서로 다르게 제시했다. 두 수치의 분모와 산출범위가 원문에서 충분히 설명되지 않아 비율은 채택하지 않았다. 자료 마감 시점까지 국가두마 선거의 재검표를 최종 확정하는 별도 공식 문서도 확보되지 않았다.

 

 

전자투표 33개 지역… 연방 32개 지역과 모스크바 자체 시스템 분리

 

중앙선관위는 모스크바를 포함한 33개 지역에서 700만명 이상이 전자 방식으로 투표했다고 발표했다. 이 가운데 로스텔레콤이 운영자료를 공개한 연방 원격전자투표 플랫폼은 모스크바를 제외한 32개 지역에 적용됐고 360만명 이상이 이용했다. 사업자가 제시한 플랫폼 투표율은 90.88%였다.

 

모스크바 자체 시스템에서는 문제가 보고됐다. 팜필로바 중앙선관위원장은 9월 19일 모스크바 전자투표에서 장시간 국지적 문제가 이어졌다고 설명했다. 그의 설명에 따르면 투표소 전자단말기 자체의 장애는 약 20분 지속된 뒤 복구됐다. 같은 기사에서 18일 모스크바 선거관리위원장은 시스템이 강한 사이버공격을 받고 있다고 별도로 밝혔다. 두 발언은 날짜와 설명 범위가 다르다.

 

로스텔레콤은 연방 플랫폼과 자사가 보호한 선거 인프라가 공격으로 의미 있는 서비스 저하를 겪지 않았다고 자체 평가했다. 따라서 연방 플랫폼의 사업자 평가와 모스크바 자체 시스템의 장애 기록은 별도 범위의 자료다.

 

 

DDoS 수치가 다른 이유…측정 범위가 서로 다르다

 

로스텔레콤과 보안 계열사 솔라는 사흘 동안 3,000회 이상의 DDoS 공격 파동을 차단했고 최대 공격 규모가 초당 1.7테라비트에 달했다고 발표했다. 또 보호 대상 웹서비스에서 1억 7,000만건이 넘는 악성 영향을 차단했다고 밝혔다.

 

중앙선관위는 별도 집계에서 선거운동 시작 이후 22일까지 자체 사이트에서 약 2,800만건의 잠재적으로 위험한 영향을 기록했으며, 원격전자투표 자원에 대한 표적 DDoS 공격은 36건, 누적 28시간 47분이었다고 밝혔다. 사업자와 중앙선관위가 관찰한 시스템과 측정단위가 달라 이 수치들은 합산하지 않는다.

 

로스텔레콤은 공격 트래픽이 30개국 이상의 IP 공간에서 관찰됐다고 발표했다. IP 주소의 지리정보만으로 실제 공격자의 국적이나 특정 정부의 책임을 확인할 수는 없다.

 

 

투표 사흘간 선관위 입주 건물 75곳 피해… 사망자 집계는 8월 중순부터

 

중앙선관위는 9월 18~20일 사흘간의 투표기간에 11개 지역에서 영토선거관리위원회와 투표구선거관리위원회가 입주한 건물 75곳이 파손되거나 파괴됐다고 밝혔다. 6개 지역에서는 영토선관위 2곳과 투표구선관위 84곳이 예비 장소로 이동했다고 발표했다.

 

중앙선관위가 열거한 지역별 수치를 합하면 75곳 가운데 48곳은 크림, 루한스크, 도네츠크, 자포리자, 헤르손에 있다. 이 지역들은 국제적으로 우크라이나 영토로 인정되며 러시아가 전부 또는 일부를 점령·통제하고 있다. 건물 피해에 관한 팜필로바의 해당 발언은 공격을 ‘표적 공격’이라고 표현했지만 공격 주체를 명시하지 않았다.

 

별도의 9월 25일 발표에서 중앙선관위는 8월 중순 이후 선거 준비·진행 기간 선거관리위원 6명이 숨졌다고 밝혔고, 이 사망을 우크라이나군의 공격 결과라고 주장했다. 이는 러시아 중앙선관위의 책임 귀속이며 개별 사건의 공격 주체를 독립적으로 확정한 자료는 아니다.

 

 

국내 참관 38만 명…초청 국제참관과 OSCE 관찰은 별개

 

중앙선관위는 투표 시작 당시 국내 참관인이 38만 1,341명이라고 발표했다. 정당이 파견한 참관인 20만 9,548명, 후보 측 4만 6,920명, 공공회의소 측 12만 4,873명을 합한 수치다. 같은 중앙선관위 집계에서 국제 참관인·선거 전문가는 1,126명, 출신 범위는 133개국·13개 국제기구로 제시됐다.

 

러시아연방 공공회의소는 21일 자체 상황센터 활동을 결산하면서 관찰체계가 전국에 구축됐고 선거 시스템이 높은 준비도를 보였다고 평가했다. 공공회의소와 연계된 감시조직은 확인된 위반이 극히 적었다는 자체 수치도 제시했다. 이는 러시아 국내 공공감시 체계의 자체 평가다.

상하이협력기구 관찰단은 6개 회원국과 사무국에서 온 15명으로 구성됐다. 공식 최종문에 따르면 이 관찰단은 모스크바와 모스크바주 47개 투표소를 방문했고, 그 관찰 범위에서 선거가 러시아 법과 국제적 의무에 부합하며 조직적으로 진행됐다고 평가했다.

 

OSCE 민주제도인권사무소와 의회총회는 이번 선거에 현장 관찰단을 보내지 않았다. OSCE는 2026년에는 러시아가 초청하지 않았고, 2024년 대통령선거도 초청이 없었다고 밝혔다. 2021년 국가두마 선거의 경우에는 러시아 당국이 제시한 관찰단 규모 제한 등 조건 때문에 파견하지 못했다고 설명했다. 세 차례 연속 전국선거를 관찰하지 못했다는 결과는 같지만 사유는 동일하지 않다.

 

OSCE는 2026년 성명에서 이른바 ‘외국대리인’ 지정자 등의 출마 제한과 독립 선거감시단체 골로스의 해산도 선거환경 문제로 거론했다. 또 러시아가 점령한 우크라이나 영토에서 실시한 투표는 국제법상 효력이 없다는 입장을 재확인했다.

 

 

야블로코 연방명부 배제… 법원의 공식 사유와 외부 평가 분리

 

러시아 연방 대법원은 8월 10일 로디나당이 제기한 행정소송을 받아들여 야블로코의 국가두마 연방명부 등록을 취소했다. 대법원 공식 설명은 타인의 텍스트·이미지·영상 사용과 관련한 지식재산권 문제, 해외에서 자금을 받은 개인들로부터 당 계좌에 들어온 자금, 해외 플랫폼을 통한 일부 지지 자료 유통 등을 근거로 제시했다. 8월 17일 대법원 항소부는 이 결정을 유지했다.

 

이 법적 사유와 정치적 의미에 대한 평가는 분리된다. 독일 국제안보연구소의 자비네 피셔는 9월 14일 SWP Comment 2026/C38에서 야블로코 배제를 포함한 후보·정당 경쟁 제한을 주요 사례로 들었다. 피셔는 글 제목부터 이번 선거를 ‘또 하나의 위장 선거’라고 규정했고, 제9대 국가두마의 대표성과 정당성이 극히 제한될 것이며 비판적으로 평가했다. 이는 투표 전 발표된 피셔의 분석이며 중앙선관위의 공식 입장과는 별개다.

 

 

출처

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