정치

러-우-미 아부다비 협상, 포로 교환 원칙적 합의… 영토·안전 보장 이견 남아

유라시아뉴스 편집국 2026. 11. 12. 17:58

- 러시아·우크라이나·미국이 11월 10~11일 아랍에미리트(UAE) 아부다비에서 이틀간의 3자 협상을 마쳐

 

- 러시아 대표단장 블라디미르 메딘스키는 대규모 전쟁포로 교환에 원칙적으로 합의했다고 밝혔고, 우크라이나 대표단장 루스템 우메로우와 미국 협상 대표 재러드 쿠슈너도 교환 합의를 발표

 

- 우크라이나 대통령은 10일 양측이 각 1,000명 또는 각 1,500명을 교환하는 방안을 논의했다고 설명... 쿠슈너는 11일 최종 인원을 다음 날 확정하는 것이 목표라고 밝혔지만, 11일 종료 발표에서는 명단과 실행 날짜를 제시하지 않아

 

- 영토 문제와 전후 안보보장에 대해서는 각국 대표들이 진전과 이견을 서로 다르게 평가... 회담 종료 당시 발표에는 전면 휴전의 발효나 영토 조정, 안보보장 협정 서명을 확인할 공동 문안이 포함되지 않아

 

 

아부다비에서 재개된 3자 협상

 

UAE 외교부는 10일 아부다비에서 미국·러시아·우크라이나의 제3차 3자 협상이 시작됐다고 발표했다. 지난 2월 이후 처음 재개된 직접 3자 협상에는 메딘스키와 우메로우가 각각 러시아와 우크라이나 대표단을 이끌었으며 미국에서는 스티브 위트코프 대통령 특사와 쿠슈너가 참여했다. 러시아 측에서는 외무차관 세르게이 랴브코프와 미하일 갈루진, 군사정보기관장 이고리 코스튜코프 등 군·외교 인사들도 참석했다.

 

회담에서는 포로 교환을 비롯한 인도주의 현안 외에 영토, 전투 중단, 전후 안전보장과 유럽 안보질서가 논의됐다. 메딘스키는 회담 종료 뒤 유럽 안보체제의 구성이 중심 의제였다고 설명하고, 미국 측과 일부 사안에서 견해가 일치했지만 다른 사안에서는 그렇지 않았다고 밝혔다.

 

 

포로 교환 합의… 실제 교환은 별도 단계

 

메딘스키는 11일 러시아와 우크라이나가 새로운 대규모 포로 교환에 원칙적으로 합의했으며 구체적인 조건은 추후 발표하겠다고 말했다. 우메로우는 교환의 세부사항과 실행 절차를 조정하고 있다고 설명했고, 쿠슈너는 교환 인원을 12일 확정하는 것을 목표로 한다고 밝혔다. 우크라이나 측이 언급한 각 1,000명 또는 각 1,500명은 이 단계에서 협의된 규모로, 이미 석방된 인원은 아니다.

 

포로 교환은 과거에도 종전협정과 별도로 진행됐다. 젤렌스키 대통령은 2025년 5월 23일 튀르키예 협상에서 합의한 1,000명 대 1,000명 교환의 첫 단계로 우크라이나인 390명이 귀환했다고 발표했고, 같은 연설에서 휴전과 추가 외교 조치가 필요하다고 강조했다.

 

 

영토·안보보장, 당사자들의 평가 엇갈려

 

아부다비 3자 협상에서는 영토 문제와 전후 안보보장이 주요 쟁점으로 논의됐다. 러시아와 우크라이나는 영토 문제에서 입장 차이를 드러냈으며, 미국과 우크라이나 협상 관계자들은 안보보장 등 일부 의제에서 진전이 있었다고 평가했다. 그러나 협상 당사자들은 주요 쟁점에 상당한 견해차가 남아 있다는 점도 인정했다.

 

영토 문제와 관련해 볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령은 러시아 측이 영토 문제를 제기했으며, 이를 양국 정상급에서 논의해야 한다고 밝혔다. 블라디미르 메딘스키 러시아 대표단장은 11일 “우리 땅은 한 치도 빠짐없이 러시아에 반환될 것”이라고 주장했다. 러시아는 우크라이나가 통제하는 돈바스 일부 지역에 대해서도 영유권을 주장하고 있다. 메딘스키는 해당 발언에서 구체적인 지역을 지목하지 않았으며, 별도 인터뷰에서는 우크라이나와의 영토 교환 가능성을 부인했다. 미국 측 협상 관계자인 재러드 쿠슈너도 영토 문제가 해결하기 가장 어려운 쟁점이라고 평가했다.

 

안보보장 문제에서는 협상 진전에 대한 긍정적인 평가가 나왔다. 미국 측 쿠슈너는 우크라이나에 대한 안보보장, 휴전 감시체계, 전후 긴장 완화 절차에 관한 논의에서 상당한 진전이 있었다고 설명했다. 루스템 우메로우 우크라이나 대표단장도 기자회견에서 안보와 경제적 번영 문제에 큰 진전이 있었다고 평가했다. 다만 구체적인 합의 조항은 발표하지 않았으며, 이후 공개한 메시지에서는 각 당사자가 입장을 직접 설명하는 과정에서 상당한 견해차가 남아 있다고 밝혔다.

 

협상 과정에 대해서는 우크라이나 측이 어려움과 진전을 함께 언급했다. 다비드 아라하미야 우크라이나 집권당 원내대표는 러시아 대표단이 엄격한 협상 지침을 갖고 있어 이번 회담이 특히 어려웠다고 평가했다. 그러면서도 미국 측이 전후 상황을 중심으로 논의를 구성하면서 협상이 진전됐다고 설명했으며, 연말 이전에 해법을 찾을 수 있다는 기대를 나타냈다.

 

유럽은 별도로 협의… 참여 방식은 이견

 

10일 3자 회담에 앞서 EU·프랑스·독일·이탈리아·영국·우크라이나·미국·NATO 대표들이 별도로 협의했다. 유럽이사회가 발표한 성명은 우크라이나의 주권과 영토 보전, 신뢰할 수 있는 안보보장, NATO의 집단방위 역할을 강조했다. 우크라이나 대표단은 11일 3자 회담을 마친 후에도 유럽 측과 별도 협의를 진행했다고 우크라이나 대외정보국이 밝혔다.

 

쿠슈너는 유럽 국가들을 향후 협상에 직접 참여시키려 한다고 설명했으며, 아라하미야도 전후 유럽 안보문제를 논의하려면 유럽이 협상에 참가해야 한다고 주장했다. 반면 메딘스키는 러시아 대표단이 아부다비에서 유럽 대표들과 접촉하지 않았다며 그들의 참가 지위와 제안에 의문을 제기했다. 유럽 측의 10일 성명에는 러시아가 참여하지 않았다.

 

 

실무협의의 가능성과 정치적 쟁점의 거리

 

우크라이나 외교안보 연구기관 '우크라이나 프리즘'의 한나 셸레스트 안보연구 책임자는 11월 9일 도이체벨레(DW) 인터뷰에서 러시아 군·정보기관 인사의 협상 참여가 포로 교환이나 인도주의적 교전 중단을 논의하는 데 도움이 될 수 있다고 평가했다. 반면 메딘스키가 이끄는 협상에서 포괄적 타결이 나오리라는 기대에는 신중했으며, 러시아가 협상 시간을 끌 수 있다는 우려를 제기했다. 회담 결과가 나오기 전 발표한 분석이다.

 

러시아 모스크바국립국제관계대학교(MGIMO) 국제연구소의 니콜라이 실라예프 수석연구원은 11일 베도모스티 인터뷰에서 유럽 전체의 안보체제를 논의하게 된 것은 협상 내용의 중대한 변화지만 러시아와 우크라이나의 입장을 조율하는 일을 크게 쉽게 만들지는 않는다고 설명했다. 그는 안보보장의 필요성에는 당사자들이 대체로 동의하더라도 러시아는 자국 안보에 미칠 영향을, 유럽 국가들은 러시아 억제의 관점을 중시해 보장의 형태에서 충돌한다고 분석했다.

 

러시아 고등경제대학교(HSE) 종합유럽·국제연구센터의 드미트리 수슬로프 부소장은 미국이 유럽 안보의 근본 문제를 논의하기 시작한 데 의미를 부여했다. 그는 미국 행정부 내 강경한 입장의 인사들과 유럽 동맹국의 견해를 완전히 무시할 수 없기 때문에 러시아의 요구만 반영하는 협정을 추진하기 어렵다고 평가했다. 

 

 

포로 교환 세부 조건과 후속 일정

 

11일 발표에서 메딘스키는 포로 교환의 구체적인 조건을 추후 공개하겠다고 밝혔고, 쿠슈너는 다음 날 교환 인원을 확정하는 것을 목표로 제시했다. 이틀간의 3자 협상은 종료됐지만, 전면 휴전과 영토 및 안보보장에 관한 최종 서면 합의는 11일 각국의 종료 발표에 포함되지 않았다. 러시아 인테르팍스는 현장 취재를 통해 12일 오전 위트코프와 쿠슈너가 모스크바에 도착했다고 보도했다.

 

 

출처

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