카자흐스탄-EU, 브뤼셀에서 전략적 동반자 강화… 토카예프의 다면외교가 유럽 축으로 확장

6월 23일 카심-조마르트 토카예프(Kassym-Jomart Tokayev) 카자흐스탄 대통령이 브뤼셀에서 안토니우 코스타(Antonio Costa) 유럽이사회 의장, 우르줄라 폰데어라이엔(Ursula von der Leyen) 유럽연합(European Union, EU) 집행위원장과 회담하고 카자흐스탄-EU 전략적 동반자 강화를 담은 공동성명을 채택했다. 카자흐스탄 대통령실 공식기관인 아코르다(Akorda)는 양측이 확대동반자협력협정(Enhanced Partnership and Cooperation Agreement, EPCA)을 양자관계의 제도적 기반으로 재확인했다고 밝혔다.

 

카자흐스탄 대통령궁인 아코르다가 카자흐어로 공개한 공동성명은 협력 범위를 핵심 원자재, 에너지, 교통, 디지털화, 인적 교류, 항공, 제재 관련 대화, 중앙아시아-유럽 연결성으로 제시했다. EU 공식기관인 유럽집행위원회(European Commission)는 이번 회담 계기 체결·발표된 주요 협력 항목으로 수평적 항공협정, 중간회랑 도로 개선을 위한 유럽투자은행(European Investment Bank, EIB)의 1억5,000만 유로(한화 약 2,638억 원) 규모 기본대출, 에어아스타나(Air Astana)와 에어버스(Airbus) 간 최대 50대 항공기 도입 관련 협정, 아스타나 핵심원자재 국제인증 연구소 설립 관련 유럽부흥개발은행(European Bank for Reconstruction and Development, EBRD) 양해각서를 열거했다.

 

토카예프 대통령은 같은 날 열린 ‘카자흐스탄-EU’ 원탁회의에서 EU를 카자흐스탄의 최대 무역·투자 파트너로 지칭했다. 아코르다에 따르면 토카예프 대통령은 2025년 양측 교역액이 450억 달러(한화 약 69조790억 원)에 달했고, 카자흐스탄에는 약 4,000개의 유럽 기업이 활동하고 있다고 설명했다. 아코르다는 이번 방문 기간 체결된 상업 협정과 양해각서 규모가 120억 달러(한화 약 18조4,210억 원)를 넘는다고 밝혔다.

 

토카예프 대통령은 카자흐스탄과 EU의 협력이 현재 “전례 없는 수준”에 이르렀다고 말했다. 그는 협력 분야로 광물·에너지뿐 아니라 기술 이전, 가공 산업, 농업, 물 안보, 교육·과학, 문화·인도주의 교류를 함께 언급했다.

 

카자흐스탄 국영 통신사인 카즈인폼(Kazinform)이 소개한 카이라트 사리바이(Kairat Sarybay) 전 유럽안보협력기구(OSCE) 및 아시아교류신뢰구축회의(CICA) 관련 고위 외교관의 설명은 카자흐스탄 외교의 제도적 배경을 제공한다. 사리바이는 카자흐스탄 독립 초기 외교 구상에서 지리적 조건상 다면외교 이외의 선택지가 거의 없었다고 설명했다. 그는 카자흐스탄이 지정학적 압력이 큰 환경에서 국제 과정에 대한 영향력을 유지하려면 여러 방향의 외교 채널을 동시에 유지해야 한다는 취지로 말했다.

 

튀르키예 소재 유라시아 지역 연구기관인 유라시아연구소(Eurasian Research Institute)는 카자흐스탄이 중앙아시아에서 EU와 고도화된 협정 체계를 구축한 대표 사례라고 설명했다. EU 공식 대외정책기관인 유럽대외관계청(European External Action Service, EEAS)은 EPCA가 2020년 3월 1일 발효됐으며, EU가 중앙아시아 파트너와 체결한 현대적 협정의 핵심 사례라고 밝히고 있다.

 

EU 공식자료에 따르면 EU와 카자흐스탄은 비자간소화협정과 재입국협정 협상을 협상단 수준에서 성공적으로 마무리했고, 채택을 위한 내부 절차에 들어갔다. 비자간소화협정이 채택되면 카자흐스탄 국민의 단기 EU 비자 신청 절차가 간소화된다. EU 공동성명은 카자흐스탄의 개혁 의제를 언급했으나, 미국 통신사인 AP 등 외신은 2026년 3월 카자흐스탄 국민투표와 신헌법 채택을 대통령 권한 강화 논쟁과 함께 다뤘다.

 

출처

• Akorda, “Қазақстан мен Еуропалық Одақ арасындағы стратегиялық әріптестікті нығайту туралы бірлескен мәлімдеме”, 2026.06.23., https://www.akorda.kz/
• Akorda, “Мемлекет басшысы Еуропалық Кеңес Президенті Антониу Коштамен және Еуропалық Комиссия Президенті Урсула фон дер Ляйенмен келіссөздер жүргізді”, 2026.06.23., https://www.akorda.kz/
• Akorda, “Мемлекет басшысы «Қазақстан – ЕО» дөңгелек үстелінде сөз сөйледі”, 2026.06.23., https://www.akorda.kz/
• Kazinform, “Қазақстан неге көпвекторлы саясатты ұстанады – сарапшы пікір”, 2026.06., https://kaz.inform.kz/
• Eurasian Research Institute, “Қазақстан мен Еуропалық Одақ арасындағы қатынастар”, https://www.eurasian-research.org/
• European External Action Service, “EU-Kazakhstan relations”, https://www.eeas.europa.eu/
• European Commission, “Joint press statement: Strengthening the Strategic Partnership between the European Union and Kazakhstan”, 2026.06.23., https://ec.europa.eu/commission/presscorner/
• The Astana Times, “Tokayev, EU Leaders Hold Talks in Brussels, Adopt Joint Statement”, 2026.06.23., https://astanatimes.com/
• Trend, “EU, Kazakhstan sign €150 mln deal for Middle Corridor upgrade”, 2026.06.23., https://www.trend.az/
• AP, Kazakhstan constitutional referendum coverage, 2026.03., https://apnews.com/