5월 28일 카자흐스탄 아스타나에서 열린 카심-조마르트 토카예프(Kassym-Jomart Tokayev) 카자흐스탄 대통령과 블라디미르 푸틴(Vladimir Putin) 러시아 대통령의 정상회담 및 문서 교환식에서, 알마사담 사트칼리예프(Almasadam Satkaliyev) 카자흐스탄 원자력청장과 알렉세이 리하체프(Alexey Likhachev) 로사톰 사장이 카자흐스탄 첫 원자력발전소 건설 협력에 관한 정부 간 합의에 서명했다. 합의는 발하슈호 인근 울켄 지역을 중심으로 추진되는 원전 사업의 기본 원칙, 협력 조건, 러시아 측 수출금융 제공 문제를 포함한다.
원전 전문매체 월드뉴클리어뉴스(World Nuclear News)는 이번 합의를 카자흐스탄 첫 원전 사업의 핵심 원칙과 수출대출 금융을 담은 정부 간 합의로 보도했다. 동 매체에 따르면 양국은 원전 건설 협력 원칙, 러시아의 국가 수출대출 제공, 2026~2030년 원자력·방사선 안전 규제 협력 계획 등 여러 문서에 서명했다.
로사톰 측은 이번 사업이 러시아 설계의 VVER-1200 원자로 2기를 건설하는 방안을 중심으로 한다고 설명했다. 합의에는 원전 운영 기간의 정비와 핵연료 공급 등 장기 협력 분야도 포함됐다.
사업비는 약 165억 달러(한화 약 24조 7,500억 원)로 추산됐다. 아스타나타임스(The Astana Times)는 사트칼리예프 원자력청장의 설명을 인용해 이 가운데 약 20억 달러(한화 약 3조 원)가 물리적 방호 시스템과 사회 인프라에 배정될 것이라고 보도했다. 다만 현재 공개된 보도에서는 실제 대출 조건, 상환 구조, 카자흐스탄 측 부담 비율은 구체적으로 확인되지 않았다.
카자흐스탄은 세계 주요 우라늄 생산국이다. 세계원자력협회(World Nuclear Association)는 카자흐스탄이 2009년 이후 세계 최대 우라늄 생산국 지위를 유지해 왔고, 2025년 세계 우라늄 생산의 약 40%를 차지했다고 정리했다. 카자흐스탄에는 과거 악타우 지역의 BN-350 원자로가 있었지만, 이 시설은 1999년 이후 가동을 멈췄다.
카자흐스탄 정부는 원전을 전력 공급 안정, 산업 개발, 탄소 배출 감축과 연결해 설명하고 있다. 아스타나타임스에 따르면 토카예프 대통령은 이번 발하슈 원전 합의가 과학·교육·기술 협력 및 관련 산업 발전과 연결된다고 밝혔다. 같은 보도에서 푸틴 대통령은 로사톰이 참여하는 원전 건설이 양국의 공동 에너지 프로젝트이며, 카자흐스탄의 장기 에너지 안보와 저탄소 전력 공급에 기여할 것이라고 말했다.
사업 일정은 장기적으로 제시되고 있다. NucNet은 발하슈 원전 첫 호기의 상업운전 시점이 2035~2036년이 될 수 있다고 보도했다. 현재 공개된 일정 기준으로는 이번 합의가 단기 전력 공급 확대보다 장기 전력 인프라 구축 계획에 해당한다.
자금 조달 문제는 계속 확인이 필요한 부분이다. 유라시아 전문매체 Eurasianet은 푸틴 대통령의 카자흐스탄 방문 이후에도 원전 금융 조건이 명확해졌다고 보기 어렵다고 보도했다. 이 매체는 러시아가 국가 수출대출을 제공한다는 문구는 확인됐지만, 실제 대출 규모, 이자율, 상환 기간, 카자흐스탄 측 분담분, 추가 비용 발생 시 부담 주체는 공개되지 않았다고 지적했다.
정치·전략적 의존 문제도 일부 보도에서 제기됐다. 탐사·분석 매체 The Insider는 러시아 기술과 전문가에 의존해 원전을 건설할 경우 카자흐스탄의 에너지 의존이 심화될 수 있다는 비판론을 소개했다. 이 매체는 발하슈호 인근 입지와 관련해 환경단체들이 호수 생태계에 미칠 영향을 우려하고 있다고 전했다.
출처
- World Nuclear News, “Russia and Kazakhstan sign nuclear power plant agreement”, 2026-05-28, https://www.world-nuclear-news.org/articles/russia-and-kazakhstan-sign-nuclear-power-plant-agreement
- The Astana Times, “Kazakhstan’s First Nuclear Power Plant Project Estimated at $16.5 Billion”, 2026-05-28, https://astanatimes.com/2026/05/kazakhstans-first-nuclear-power-plant-project-estimated-at-16-5-billion/
- Eurasianet, “Putin visit to Kazakhstan fails to clarify nuclear power plant financing issue”, 2026-05-29, https://eurasianet.org/putin-visit-to-kazakhstan-fails-to-clarify-nuclear-power-plant-financing-issue
- NucNet, “Russia And Kazakhstan Finalise Agreement For Central Asian Country’s First Large-Scale Nuclear Power Station”, 2026-05-28, https://www.nucnet.org/news/russia-and-kazakhstan-finalise-agreement-for-central-asian-country-s-first-large-scale-nuclear-power-station-5-4-2026
- Atom Media, “Russia and Kazakhstan signed an intergovernmental agreement on the construction of the ‘Balkhash’ nuclear power plant”, 2026-05, https://atommedia.online/en/press-releases/rossiya-i-kazakhstan-podpisali-mezhpravitelstvennoe-soglashenie-o-stroitelstve-aes-balkhash/
- World Nuclear Association, “Uranium and Nuclear Power in Kazakhstan”, updated 2026-04-21, https://www.world-nuclear.org/information-library/country-profiles/countries-g-n/kazakhstan
- The Insider, “Putin and Tokayev sign agreement for Russia to build Kazakhstan’s first nuclear power plant”, 2026-05-28, https://theins.press/en/news/293128
- Trend, “Kazakhstan, Russia sign package of bilateral agreements during Putin’s visit to Astana”, 2026-05-28, https://www.trend.az/business/4192012.html
- Exchange-Rates.org, “USD to KRW Exchange Rate History for 2026”, accessed 2026-06-02, https://www.exchange-rates.org/exchange-rate-history/usd-krw-2026
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