카자흐스탄 풍력발전 1GW 사업… 외국자본 의존 논란

카자흐스탄이 2026년 두 건의 1GW급 풍력발전 사업을 잇달아 본격화하면서 중앙아시아 최대 규모의 재생에너지 투자처로 부상하고 있다. 프랑스 토탈에너지의 '미르니' 사업은 4월 24일 최종투자결정과 금융조달을 마쳤고, 아랍에미리트 마스다르가 주도하는 별도 1GW 사업도 6월 말 잠빌주에서 착공했다. 두 사업의 투자 규모는 미르니 12억 달러(한화 약 1조 8,100억 원), 마스다르 14억 달러(한화 약 2조 1,200억 원)로 합계 약 26억 달러(한화 약 3조 9,300억 원)에 이른다. 두 사업 모두 남동부 잠빌주에 들어선다.

 

 

미르니 사업은 풍력 1GW와 600MWh 규모의 배터리저장장치(BESS)를 결합한다. 풍력터빈 150기가 설치되며, 배터리는 토탈에너지 자회사 사프트(Saft)가 공급한다. 카자흐스탄 최초의 계통급 배터리 시스템이다. 토탈에너지가 지분 60%, 국영 삼룩에너고가 20%, 카즈무나이가스가 20%를 보유한다. 토탈에너지는 25년 동안 약 100TWh의 전력을 생산해 약 100만 명에게 공급할 수 있으며, 2029년 전면 가동을 목표로 한다고 밝혔다. 생산 전력은 2023년 체결한 25년 장기 전력구매계약(PPA)에 따라 카자흐스탄 정부에 판매된다. 투자액의 약 75%는 외부 금융으로 조달됐다.

 

마스다르 사업도 1GW 풍력발전과 600MWh 저장장치를 결합하며 투자액은 14억 달러다. 마스다르와 W솔라 등 아랍에미리트 측이 지분 80%를 보유하고, 삼룩카지나 계열 카자크그린파워 등 카자흐스탄 준국영 부문이 나머지 20%를 갖는다. 남부 지역의 전력 부족을 완화하고 간헐성이 큰 풍력발전을 저장장치로 보완하는 것이 핵심이다.

 

대형 사업은 석탄 의존도가 높은 전력구조를 바꾸고 빠르게 늘어나는 전력수요를 충족할 수 있다는 평가를 받는다. 카자흐스탄의 발전 구성에서 석탄은 여전히 70% 안팎을 차지한다. 정부는 2030년까지 재생에너지 비중 15%, 2050년까지 50% 달성을 목표로 제시했다. 유럽부흥개발은행은 카자흐스탄 전력시스템이 약 25GW 규모이고 여전히 석탄에 크게 의존한다며, 2035년까지 재생에너지 10GW 확보 목표를 지원하고 있다. 미르니 사업 금융에는 유럽부흥개발은행을 비롯해 소시에테제네랄, 중국건설은행, 스탠다드차타드, 프로파르코, 카자흐스탄개발은행 등 국제 대주단이 참여했다.

 

반면 외국자본 의존에 대한 비판도 제기된다. 중앙아시아 전문매체 타임스오브센트럴아시아는 대형 발전사업의 장기 전력구매계약과 환율연동 요금이 주로 해외 투자자에게 유리하게 설계될 경우 텡게화 가치 하락이 소비자 비용으로 전가될 수 있다고 지적했다. 발전수익이 장기간 해외로 이전되고 국내 기업이 장비·설계·금융에서 제한적 역할만 맡을 가능성도 문제로 거론된다.

 

사업구조에는 카자흐스탄 국영기업이 지분 파트너로 참여하고 있으며, 중국계 풍력터빈 기업들은 현지 생산과 부품 조달 확대 계획을 제시했다. 그러나 현지화 약속이 실제 제조시설, 기술이전, 고용과 세수로 이어지는지는 착공 발표만으로 확인하기 어렵다. 25년 전력구매계약의 가격 산식과 환율 위험 배분도 공개 범위가 제한돼 있다.

 

카자흐스탄 정부로서는 전력난 해소와 탈탄소화를 위해 외국 자본과 기술을 활용할 필요가 있다. 동시에 대형 인프라의 소유·운영·요금 결정권을 국내에 얼마나 남길 것인지가 장기 과제가 된다. 미르니와 마스다르 사업은 발전량뿐 아니라 현지조달률, 전력요금, 송전망 보강비용과 수익의 국내 재투자 수준으로 평가해야 할 사업이다.

 

출처

• TotalEnergies, "Kazakhstan: TotalEnergies Takes Final Investment Decision for Its Giant Wind and BESS Project," 2026.04.24, https://totalenergies.com/news/press-releases/kazakhstan-totalenergies-takes-final-investment-decision-its-giant-wind-and
• TotalEnergies, "Mirny: A Giant Onshore Wind Project in Kazakhstan," 2026, https://totalenergies.com/company/projects/wind/mirny-kazakhstan
• The Astana Times, "TotalEnergies Approves $1.2 Billion Wind and Storage Project in Kazakhstan," 2026.04.27, https://astanatimes.com/2026/04/totalenergies-approves-1-2-billion-wind-and-storage-project-in-kazakhstan/
• Masdar, "Masdar breaks ground on inaugural 1GW wind farm in Kazakhstan," 2026.06, https://masdar.ae/en/news/newsroom/masdar-breaks-ground-on-inaugural-1gw-wind-farm-in-kazakhstan
• European Bank for Reconstruction and Development, "EBRD organises financing in Kazakhstan's wind farm with storage," 2026.04, https://www.ebrd.com/home/news-and-events/news/2026/ebrd-invests-us--250-million-in-kazakhstan-s-wind-farm-with-stor.html
• The Times of Central Asia, "Kazakhstan's Energy Sector Without Local Business: The Anatomy of Major Projects," 2026.07.09, https://timesca.com/kazakhstans-energy-sector-without-local-business-the-anatomy-of-major-projects/